Наркомафия адаптируется быстрее политиков: Почему активная борьба с международным наркотрафиком не мешает ему?

Ежегодный «Всемирный доклад о наркотиках», подготовленный Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП), представил текущую картину мировых трендов в области запрещенных веществ. Однако, в отличие от предыдущих лет, документ этого года вызвал удивление специалистов своим отсутствием прогнозов и явным игнорированием ряда значимых фактов. Более того, впервые за долгое время на содержание доклада могли повлиять политические интересы.

Основной вывод экспертов УНП сводится к тому, что мировые наркорынки переживают стремительную трансформацию. Новые технологии, появление разнообразных запрещенных веществ и глобальная нестабильность открывают перед торговцами наркотиками все новые возможности.

Согласно данным доклада, в 2024 году наркотики употребляли 331 миллион человек, что составляет 6,2% мирового населения в возрасте от 15 до 64 лет. Этот показатель выше, чем в 2014 году (5,2%). Отмечается также рост числа молодых потребителей (до 24 лет).

Наиболее популярным наркотиком остается каннабис, который в 2024 году употребляли 256 миллионов человек. Далее следуют опиоиды (63 миллиона), амфетамины (32 миллиона), кокаин (25 миллионов) и экстази (21 миллион).

Производители наркотиков постоянно изобретают новые синтетические вещества, пытаясь обойти законодательные ограничения и избежать обнаружения. Количество различных видов наркотиков, изымаемых правоохранительными органами, увеличилось в пять раз по сравнению с периодом до 2000 года. При этом 118 из 755 видов психоактивных веществ, представленных на наркорынках, были обнаружены экспертами впервые.

«Мы наблюдаем беспрецедентный всплеск новых видов наркотиков на рынке, причем некоторые из них обладают большей мощностью или опасностью. Мы уже ощущаем последствия: миллионы преждевременных смертей и годы утраченной здоровой жизни»

Моника Джума, исполнительный директор УНП ООН

Уже третий год подряд УНП фиксирует переломный момент на рынке опиоидов, связанный с ситуацией в Афганистане. Запрет наркотиков в стране в 2022 году нанес удар по производству опиума и героина, что порождает риск замещения героина синтетическими аналогами и новыми психоактивными веществами.

«Растущая доступность новых синтетических опиоидов на рынке свидетельствует о том, что торговцы ищут альтернативы героину. Это может привести к постоянным изменениям на мировом рынке опиоидов, что повлечет за собой трансформацию характера их употребления и связанных с этим рисков»

Выдержка из «Всемирного доклада о наркотиках»

Наркотические тренды

Управление ООН по наркотикам и преступности также выделило рост объемов изъятий метамфетамина — в среднем на 13% в год. Основным источником этого наркотика остается Мьянма, в то время как Северная Америка лидирует по поставкам каннабиса.

Легализация каннабиса в отдельных регионах привела к увеличению его потребления на 40% за последнее десятилетие и формированию новых схем трафика. Производство кокаина за последние десять лет выросло более чем в четыре раза, превысив 4000 тонн в год (в чистом виде).

Организованные преступные группировки (ОПГ) продолжают направлять все большее количество кокаина на развивающиеся рынки. Наиболее высокие темпы роста изъятий кокаина в 2020-2024 годах зафиксированы в Африке и Азии.

Эксперты также отметили возросший спрос на так называемые «боевые наркотики» — вещества, снижающие чувствительность к боли, повышающие физическую активность и притупляющие страх. Их потребителями часто становятся женщины, вовлеченные в формы эксплуатации, такие как секс-рабство или торговля людьми.

По данным УНП, в 2023 году употребление наркотиков привело к смерти почти полумиллиона человек, что на 29% больше, чем десять лет назад. В 2024 году по всему миру к уголовной ответственности за наркопреступления привлекли около 5,9 миллиона человек, из которых около 3,7 миллиона были подвергнуты судебному преследованию, а примерно 2,2 миллиона — осуждены.

«Только 1 из 12 человек с расстройствами, связанными с употреблением наркотиков, получает лечение. При этом наблюдаются гендерные диспропорции: курс лечения проходят 1 из 9 наркозависимых мужчин и лишь 1 из 23 женщин»

Выдержка из «Всемирного доклада о наркотиках»

Вопросы без ответов

Полковник юстиции в отставке Сергей Пелих, бывший начальник отдела Управления по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков МВД России, отмечает, что нынешний доклад УНП выглядит «предельно рафинированным» по сравнению с предыдущими. По его мнению, чиновники ООН стараются никого не обидеть и избежать недовольства со стороны некоторых государств.

В качестве примера Пелих приводит расхождения в цифрах: в докладе указано производство 3,7 тысячи тонн кокаина и изъятие 2,3 тысячи тонн. Однако, по общепринятым оценкам, изымается лишь десятая часть произведенного. К тому же, в докладе отмечается неизменность цены на кокаин, что при таком масштабном сокращении предложения выглядит неправдоподобно, так как должно было привести к росту цен.

К другим странностям относится резкое снижение числа ежегодных смертей от наркотиков в США (до 50 тысяч, что выглядит нереалистично) и стабильные цены на героин при значительном сокращении его производства в Афганистане. Пелих предполагает, что страны-члены ООН, предоставляя данные, могли стремиться не задеть руководство США в их борьбе с кокаином из Венесуэлы, но подобные попытки подрывают доверие к докладу.

Криминолог Игорь Трифонов поясняет, что новые психоактивные вещества, о которых говорится в докладе, по сути, являются синтетическими наркотиками. Новая «синтетика» более компактна и мощна, что делает ее обнаружение сложнее. Кроме того, для привлечения к ответственности необходимо формальное внесение вещества в список наркотических, за чем законодатели часто не успевают.

«Там, где для удовлетворения ста тысяч потребителей требовалось переместить через границы сто килограммов, сегодня достаточно одного. Поэтому новая «синтетика» сложнее обнаруживается. Кроме того, для привлечения к ответственности требуется формальное внесение вещества в список наркотических — и законодатели часто за этим не поспевают»

Игорь Трифонов, криминолог

От Сирии до Украины

Сергей Пелих также обращает внимание на сообщения о каптагоне — известном «боевом наркотике». Лаборатории по его производству в Сирии часто находились в «серой зоне», недалеко от расположений американских войск.

«Каптагон — очень тяжелый «боевой наркотик», отказ от которого вызывает страшные ломки. Он узкоспециальный, его просто так никто не принимает. А еще он дорогой, поэтому, как правило, поставляется командованием»

Сергей Пелих, полковник юстиции в отставке

По словам Пелиха, объемы производства каптагона в Сирии не уменьшились после ухода Башара Асада. Однако эксперты УНП не раскрывают, куда направляется этот наркотик, несмотря на признаки его массового появления на Украине и в некоторых странах Юго-Восточной Азии.

Авторы доклада УНП обошли стороной и такой важный момент, как провоз через границы прекурсоров — веществ, которые уже в стране потребления, в небольших лабораториях, превращаются в наркотики. Такая схема позволяет избежать суровых статей за контрабанду запрещенных веществ.

Сергей Пелих отмечает, что подобная схема возникла в 2020 году, в разгар пандемии COVID-19, когда традиционные межгосударственные перевозки сократились, а внимание правоохранителей к оставшимся возросло. Сегодня в Евразии по такой схеме перевозят 90% всех запрещенных веществ, однако в докладе УНП этот способ полностью проигнорирован, несмотря на наличие эффективных методов противодействия и положительной судебной практики.

Интересно, что раньше изъятие крупной партии наркотиков обычно приводило к дефициту и росту цен, служа маркером для правоохранителей. Однако в последние годы этого не происходит. Например, в июне в Санкт-Петербурге изъяли полтонны кокаина, но цены и насыщенность черного рынка не изменились. Это свидетельствует о том, что наркобизнес адаптировался к распространенным методам противодействия.

Симптомы кризиса

Ранее доклады УНП ООН по оружию и наркотикам ценились за объективность и независимость от политической конъюнктуры. Их одобряли специалисты, но критиковали политики.

Однако в последнем «Всемирном докладе о наркотиках» впервые за многие годы прослеживается политическая редактура. Это вывод, сделанный сотрудниками правоохранительных органов многих стран, от России до США. Мнения профессионалов по всему миру едино: осторожные оценки прозвучали даже из уст полицейских Юго-Восточной Азии.

Новый доклад УНП не предоставил научной или методической помощи в стратегии противостояния глобальной наркоугрозе, отмечает Сергей Пелих. В результате, внимание к следующему докладу будет гораздо более критическим. Если недостатки сохранятся, координация действий может быть переложена на другие институты.

Неудовлетворительное качество ежегодного доклада УНП, по крайней мере в криминологической части, стало еще одним показателем кризиса в борьбе с наркомафией, требующего немедленного и консолидированного реагирования, соглашается криминолог Игорь Трифонов.

«Интернациональная наркомафия адаптировалась к происходящим событиям быстрее и лучше политиков и правоохранителей. Международное сотрудничество дилеров оказалось качественнее, а их интернационализм — более сплоченным»

Игорь Трифонов, криминолог