Торговый дом «Донские угли», ключевой инвестор в угольную промышленность Луганской Народной Республики, обратился к правительству с просьбой о предоставлении 40 млрд рублей из Фонда национального благосостояния. Компания предупреждает, что без государственной поддержки она будет вынуждена остановить работу и законсервировать свои предприятия.
ООО «Торговый дом «Донские угли», крупнейший инвестор в угольную отрасль новых российских территорий, направило обращения вице-премьеру Александру Новаку, министрам энергетики Сергею Цивилеву и финансов Антону Силуанову, а также главе ЛНР Леониду Пасечнику. Компания запросила льготное финансирование из ФНБ в размере 40 млрд рублей под 3% годовых. В качестве альтернативной меры было предложено включить проект в программу казначейских инфраструктурных кредитов (КИК), которая обычно применяется для региональных проектов в сферах ЖКХ, дорожного строительства и другой инфраструктуры.
Почему инвесторам потребовалась поддержка
Зарегистрированный в 2020 году, «Донские угли» в 2024 году арендовали десять шахт в ЛНР в рамках государственной программы возрождения угольной промышленности. Однако к 2025 году выяснилось, что большая часть этих шахт стала убыточной из-за низких мировых цен на уголь и высокой ключевой ставки. В результате компания вернула правительству ЛНР семь шахт, оставив в аренде лишь три наиболее перспективных объекта: «Красный партизан», «Суходольская-Восточная» и «Должанская-Капитальная». Возвращенные шахты подлежат консервации, что потребует ежегодного финансирования из регионального бюджета.
Помимо этого, «Донские угли» и другие инвесторы в угольную отрасль ЛНР столкнулись с отказами российских банков в предоставлении финансирования как для инвестиционной, так и для операционной деятельности. Это привело к задержкам в выплате заработной платы и частичным сокращениям персонала на арендованных шахтах летом 2025 года.
Глава ЛНР Леонид Пасечник направлял письмо президенту Владимиру Путину с просьбой повлиять на коммерческие банки или найти иной источник финансирования. В случае невозможности предоставить поддержку, Пасечник просил увеличить федеральные дотации региону на 25,6 млрд рублей для финансирования консервации 11 угольных шахт. Путин распорядился проработать возможные варианты поддержки и доложить ему. Поручение было адресовано Александру Новаку, главе Центрального банка Эльвире Набиуллиной и министру финансов Антону Силуанову.
В Минэнерго сообщили, что министерство, правительство ЛНР и ФГБУ «ГУРШ» продолжают анализ экономической целесообразности дальнейшей эксплуатации шахт из-за их неудовлетворительного технического состояния. Особое внимание уделяется вопросам сохранения социальных гарантий для горняков. В случае консервации шахт работникам будет предложен перевод на другие предприятия или переобучение с последующим трудоустройством.
План инвестора
В «Донских углях» рассказали, что общий инвестиционный план проекта предполагает вложение 66,7 млрд рублей в оставшиеся в аренде активы до 2035 года. В первые пять лет средства должны быть направлены на приобретение и модернизацию основных фондов, что позволит увеличить добычу угля до 6,5 млн тонн в год и в конечном итоге выйти на положительный финансовый результат.
По данным СПАРК, в 2023 году компания получила чистый убыток в 57,2 млн рублей при выручке 1,2 млрд рублей. В 2024 году выручка увеличилась до 2,6 млрд рублей, но чистый убыток вырос до 6,7 млрд рублей.
Представитель компании-инвестора отметил, что в марте 2025 года была оформлена кредитная линия в одном из российских банков на 40 млрд рублей, но уже в мае она была закрыта «по не зависящим от предприятия причинам». Попытки возобновить финансирование или получить новую кредитную линию в крупнейших государственных банках оказались безрезультатными. Причина – отсутствие заинтересованности кредитных организаций из-за высоких рисков угольной отрасли и специфики хозяйственной деятельности на воссоединенных территориях, что требует формирования высокого уровня резервов по требованиям Банка России.
Единственным источником денежных средств на предприятии остается реализация угольной продукции, которой недостаточно для покрытия текущих операционных расходов. Это привело к образованию кредиторской задолженности по заработной плате (более 9 тыс. человек) и перед контрагентами. Предприятие разработало меры по снижению затрат.
При этом, по итогам 2025 года инвестор планирует нарастить добычу угля на 40%, до 1,11 млн тонн (в 2024 году добыча составила 796,5 тыс. тонн). В компании считают, что при запланированном уровне финансирования объем добычи по итогам 2025 года мог бы превысить 2 млн тонн, что позволило бы выйти на безубыточную работу к концу года. Один из источников, знакомый с итогами совещания у Новака, отмечает, что Минэнерго предлагает ЛНР закупать уголь в Кузбассе, однако правительство республики считает необходимым сохранять собственную угледобычу.
Что говорят эксперты
Гендиректор «INFOLine-Аналитики» Михаил Бурмистров считает, что вероятность получения казначейского инфраструктурного кредита в текущих условиях крайне низка. Он подчеркивает, что вся угольная отрасль России испытывает большие сложности, особенно в регионах добычи энергетического угля. Закрытие шахт создает долгосрочные риски, связанные с экономическими диспропорциями и потерей рабочих мест. Аналитик считает необходимым найти баланс между сохранением рабочих мест, обеспечением автономности промышленности и энергетики республики и объемами бюджетной поддержки.
«Вероятнее всего, придется искать более сложные решения. Нужно провести детальный аудит предложений по инвестициям — цифра 40 млрд рублей, запрошенных из ФНБ, кажется несколько завышенной. С другой стороны, нужно найти возможность привлечения банковского финансирования с элементами господдержки в форме субсидирования, но с более ограниченным размером и масштабом госфинансирования», — отметил эксперт.
Он добавил, что в случае решения в пользу поставок в ЛНР угля из Сибири объем субсидий на перевозки может быть сопоставим с капитальными инвестициями в развитие шахт республики. «В условиях ускоренного роста железнодорожного тарифа такие субсидии могут создать даже большую нагрузку на бюджет, особенно в долгосрочной перспективе», — подчеркивает Бурмистров.
Дмитрий Горбунов, партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры», говорит, что в законодательстве сегодня не прописана возможность прямой адресной поддержки угольной промышленности под 3% годовых. Он поясняет, что Постановление правительства от 25 января 2025 года № 48 определяет правила предоставления КИК для инфраструктуры в сферах ЖКХ, транспорта и энергетики. Теоретически, для нужд угольной отрасли можно было бы сделать поправку в это постановление, если проекты связаны с созданием и модернизацией объектов инфраструктуры, например, железнодорожных подъездных путей или систем электроснабжения региона.
Юрист добавил, что для поддержки отрасли могут быть применены программы субсидирования процентных ставок в рамках проектного финансирования. По его мнению, для угольной промышленности в новых регионах могла бы быть разработана специальная программа субсидирования, компенсирующая банкам часть процентной ставки, что позволило бы выдавать кредиты бизнесу по ставкам ниже рыночных.
Людмила Хапугина, руководитель направления финансово-экономических экспертиз «АльфаПро», отмечает, что КИК не могут распространяться на угольную промышленность, так как угольные предприятия не относятся к объектам инфраструктуры. Однако она подчеркивает, что разработка месторождений и добыча угля способствуют созданию инфраструктуры в разных сферах, поэтому угольная промышленность требует развития инфраструктуры и нуждается в поддержке, в первую очередь на законодательном уровне.
