Союз Зеленского и Тихановской против Лукашенко: Последствия для Беларуси и роль Запада

В конце прошлого года риторика Украины в отношении Беларуси заметно ужесточилась. Украинские власти обвинили Александра Лукашенко в размещении на территории страны российского вооружения и впервые открыто заявили о сближении с белорусской оппозицией, представленной Светланой Тихановской. Президент Украины Владимир Зеленский ввел санкции против Александра Лукашенко, заявив, что тот «меняет суверенитет Беларуси на сохранение личной власти» и способствует России в обходе ограничений. Почему Украина изменила свой подход к Беларуси, что послужило поворотным моментом в двусторонних отношениях и к каким последствиям может привести это противостояние?

Ужесточение риторики

Отношения между Украиной и Беларусью никогда не были простыми, но долгое время напряженность оставалась умеренной.

Отношения между Украиной и Беларусью в 2020-2022 годах

До 2020 года двусторонние отношения были преимущественно прагматичными; значимых конфликтов между странами не возникало, несмотря на эпизодические охлаждения.

Во время белорусских протестов 2020 года президент Украины Владимир Зеленский призывал Минск к диалогу с демонстрантами. Одновременно в Минске продолжала свою деятельность Трехсторонняя контактная группа (ТКГ) по урегулированию конфликта на востоке Украины. Стороны придерживались осторожной позиции, не прерывая взаимодействие.

Ситуация начала меняться после задержания в Беларуси россиян, предположительно связанных с ЧВК «Вагнер», и последующей их передачи России. Украина выразила сожаление по поводу этого решения, но на тот момент еще подчеркивала суверенный характер действий Беларуси.

Резкое ухудшение наступило после президентских выборов в Беларуси в августе 2020 года. Украина постепенно ужесточила свою риторику, поддержала позицию Европейского союза и отозвала своего посла Игоря Кизима из Минска для консультаций.

Весной 2021 года страны предприняли попытки снизить напряжение: Александр Лукашенко заявлял об отсутствии недоброжелательности к Владимиру Зеленскому, а министр иностранных дел Владимир Макей упоминал о возможности восстановления связей.

Поворотным моментом стал инцидент 23 мая 2021 года с принудительной посадкой самолета Ryanair, на борту которого находился белорусский оппозиционер Роман Протасевич. Вслед за этим Украина закрыла свое воздушное пространство для белорусских авиакомпаний, фактически перейдя к более жесткому курсу в отношении Беларуси.

Даже после начала полномасштабной военной операции Украина не прибегала к резким мерам против Беларуси. Стороны ограничивались преимущественно взаимными оскорблениями и громкими заявлениями. Например, президент Беларуси Александр Лукашенко называл своего украинского коллегу «гнидой», а в ответ представитель Министерства иностранных дел (МИД) Украины Георгий Тихий сравнивал белорусского лидера с «тараканом».

Однако с конца прошлого года ситуация изменилась. Украина ужесточила свою риторику, акцентируя внимание на углублении сближения Беларуси с Россией.

В частности, упоминалось о размещении на территории страны ракетного комплекса «Орешник» и оборудования для наведения ударных беспилотников «Герань».

На Украине одной из причин ужесточения курса называли отставку главы Офиса президента Андрея Ермака. Предполагалось, что он мог выступать против прямой конфронтации с Александром Лукашенко, опасаясь эскалации на границе.

С этой оценкой согласен и политолог Кирилл Аверьянов. Он отметил, что преемник Андрея Ермака — Кирилл Буданов (внесен в перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга) — придерживается более жесткой линии и уделяет белорусскому направлению значительно больше внимания.

Новый поворот к многовекторности

На протяжении последнего года Беларусь предпринимает попытки перезапустить отношения с США. В рамках этого процесса началось освобождение политзаключенных. Один из таких эпизодов стал прологом к обострению отношений с Украиной.

12 декабря Александр Лукашенко провел встречу со специальным посланником президента США Джоном Коулом. Уже на следующий день с территории Беларуси в Украину прибыли автобусы с освобожденными 123 людьми. Их встречал Кирилл Буданов.

В числе освобожденных оказались Мария Колесникова и Виктор Бабарико — одни из центральных фигур массовых протестов 2020 года.

На пресс-конференции после прибытия оппозиционеры избегали прямого ответа на вопрос о своем отношении к России и не выразили явной поддержки Украине в конфликте. Они также не поддержали полк имени Кастуся Калиновского, сформированный из белорусских добровольцев, сражающихся в составе Вооруженных сил Украины (ВСУ).

Я благодарю Александра Григорьевича за то, что он сделал возможным освобождение людей — наше освобождение. И я буду приветствовать все последующие шаги в этом направлении.

Мария Колесникова, белорусская оппозиционерка

Более того, в интервью Financial Times она выступила с критикой изоляции Беларуси и призвала Европейский союз (ЕС) к диалогу с властями страны.

Как человек с европейским мышлением, я не понимаю, почему Европа не начала переговоры с Лукашенко раньше США.

Мария Колесникова, белорусская оппозиционерка

Эта позиция заметно расходится с линией Светланы Тихановской. После 2020 года Тихановская стала ключевой фигурой белорусской оппозиции за рубежом и последовательно выступала за усиление давления на власти страны, поддерживая Украину. В частности, она критиковала восстановление отношений между США и Беларусью, начавшееся после возвращения Дональда Трампа на пост президента.

На этом фоне освобождение политзаключенных и их сдержанная позиция по вопросу Украины выявили раскол внутри оппозиции. Тем не менее Владимир Зеленский провел с ними беседу и осторожно выразил благодарность за их позицию, хотя ранее он избегал прямых контактов с белорусской оппозицией.

Как отмечает Кирилл Аверьянов, реальное влияние Марии Колесниковой и Виктора Бабарико сегодня ограничено: основные ресурсы сосредоточены в руках команды Тихановской.

Бывшим соратникам, вероятно, отводится второстепенная роль.

Он также напомнил о Веронике Цепкало — еще одной заметной фигуре протестов 2020 года. После отказа сотрудничать с офисом Тихановской она и ее муж Валерий Цепкало фактически исчезли из политической повестки.

В целом, белорусская оппозиция и далее будет представлена именно Тихановской, ее командой и той довольно радикальной позицией, которую они занимают.

Кирилл Аверьянов, политолог

Снятие санкций

Освобождение политзаключенных являлось не только гуманитарным жестом, но и частью договоренностей с США. В обмен на это американская сторона частично сняла санкции с Беларуси.

В марте этот сценарий повторился: Александр Лукашенко освободил 250 человек, а США смягчили ограничения в отношении ряда банков и «Беларуськалия».

Однако у этой политики, с точки зрения Александра Лукашенко, могла быть и вторая — политическая — цель. Речь, возможно, идет о попытке расколоть оппозицию.

На это указывал и выбор направления: освобожденных направили в Украину, а не в страны Европейского союза, где их ожидала Светлана Тихановская. Как заявлял Владимир Зеленский, такое решение было предложено самой белорусской стороной.

Позднее Тихановская также высказала предположение, что власти страны пытаются расколоть оппозицию.

Поворотный момент наступил в конце января, когда она встретилась с Зеленским.

После этого между ними фактически оформился союз, направленный против Александра Лукашенко.

Тихановская взяла курс на консолидацию оппозиции вокруг своего офиса и провела встречу с Колесниковой и Бабарико, а также с представителями своей команды.

Одновременно изменилась и ее риторика.

После переговоров с Зеленским Тихановская начала чаще выступать в поддержку Украины, сместив акцент с критики белорусских властей на критику России.

В частности, она поддержала тезис о том, что Украина ведет борьбу не только за себя, но и за Беларусь, а также назвала республику «военной платформой России». Кроме того, она предложила включить Беларусь в переговоры по Украине, чтобы та не превратилась в «утешительный приз» для России.

Аналогичные заявления о необходимости учета интересов Беларуси на переговорах звучали и со стороны белорусских властей. Однако, как отмечает Кирилл Аверьянов, из-за позиции Украины они упустили возможность участвовать в этих переговорах.

Ещё одним проявлением жёсткой линии Тихановской стало её обращение к украинцам, в котором она обвинила Россию в «имперских аппетитах» и подчеркнула, что белорусы не являются частью «русского мира».

Мы, белорусы, на стороне Украины, а не агрессора. Мы — как и Украина — часть Европы, а не «русского мира». И вместе мы сможем добиться свободы и мира для наших народов. Вместе мы сможем добиться справедливости и привлечь виновных к ответственности.

Светлана Тихановская, бывший кандидат в президенты Беларуси

Первый шаг

Встреча Владимира Зеленского со Светланой Тихановской, по-видимому, закрепила не только союз Украины с белорусской оппозицией, но и ознаменовала новый этап противостояния с Беларусью. После этой встречи украинский президент усилил публичную критику Александра Лукашенко, обвиняя его в зависимости от России.

На этот раз дело не ограничилось лишь заявлениями. Зеленский объявил о создании должности «спецпредставителя по Беларуси». По его словам, этот дипломат будет взаимодействовать с офисом Тихановской и другими оппозиционными структурами.

Кандидат на эту должность пока не назначен, хотя министр иностранных дел Украины Андрей Сибига ранее уже объявлял о планах создать этот пост.

Среди возможных претендентов упоминаются Игорь Кизим, ранее занимавший пост посла Украины в Беларуси, и Михаил Подоляк — советник главы Офиса президента, который жил и работал в стране.

Но ключевым шагом стало введение санкций против Александра Лукашенко. Они предусматривают блокировку активов, запрет на въезд, инвестиции и экономическое сотрудничество, а также разрыв ряда финансовых и культурных связей.

По совокупности всего этого мы также меняем политику и будем адекватно реагировать на угрозы (...) Есть этот политический сигнал с санкциями. Я поручил внимательно изучить все схемы Лукашенко и его сообщников.

Владимир Зеленский, президент Украины

Зеленский назвал это первым шагом давления и не исключил расширения санкций, в том числе против окружения Лукашенко. Он также заявил о намерении препятствовать сближению Беларуси с США.

Реакция белорусской стороны остаётся неопределённой. Однако, по оценке Кирилла Аверьянова, речь, скорее всего, пойдёт о символических шагах.

Думаю, что действия украинской стороны могут спровоцировать Александра Лукашенко на какие-то яркие символические шаги. Например, ожидается визит Светланы Тихановской в Украину. В ответ он может совершить демонстративный визит в Крым,

— считает эксперт.

При этом, по его словам, ожидать более жёстких действий не стоит.

Мне кажется, что этот вопрос для Лукашенко закрыт. Белорусские военные не будут участвовать в конфликте в Украине.

Кирилл Аверьянов, политолог

Бесплодный союз

Несмотря на сближение офиса Светланы Тихановской и Украины, потенциал этого союза вызывает сомнения. Как отмечает Кирилл Аверьянов, поддерживая белорусскую оппозицию, Владимир Зеленский фактически солидаризируется с ЕС, в то время как Александр Лукашенко, напротив, стремится восстановить отношения с США.

В этой ситуации, поддерживая белорусскую оппозицию, Украина делает выбор в пользу ЕС — той структуры, в которую она и стремится вступить.

Кирилл Аверьянов, политолог

При этом, по оценке эксперта, стороны не могут предоставить друг другу значимых ресурсов. Вооружённые силы Украины заняты на фронте и не могут быть использованы на белорусском направлении. В то же время оппозиция не обладает достаточным влиянием внутри Беларуси, чтобы заметно воздействовать на общественные настроения.

Союз украинской власти и белорусской оппозиции, в целом, бесплодный.

Кирилл Аверьянов, политолог

Косвенно это подтверждает и динамика последних месяцев. После начала американо-израильской операции против Ирана белорусское направление отошло на второй план, а визит Тихановской в Украину был перенесён на неопределённый срок.

Тем временем контакты между США и Беларусью, напротив, продолжают развиваться.

Дональд Трамп рассматривает возможность пригласить Александра Лукашенко в Белый дом или резиденцию Мар-а-Лаго.

Спецпосланник президента США Джон Коул подтвердил, что такие переговоры ведутся, хотя окончательное решение по этому вопросу пока не принято.

Параллельно Джон Коул пытается наладить диалог Беларуси с европейскими странами. В частности, он призвал Литву к переговорам. Премьер-министр республики Инга Ругинене согласилась на диалог, но выдвинула ряд условий, тогда как Беларусь допустила переговоры только без ультиматумов. И хотя до реального сближения ещё далеко, сама готовность к контактам уже обозначена.

На этом фоне сближение Беларуси и США приобретает для Украины иной смысл. Если Лукашенко постепенно возвращается в международную игру через прямой диалог с США, то ставка Зеленского на офис Тихановской начинает выглядеть всё менее выигрышной.

В глобальном контексте это не меняет базовой конфигурации: ключевым центром силы для Беларуси по-прежнему остаётся Россия. Однако роль США как внешнего посредника заметно возрастает, в то время как влияние Европейского союза и связанных с ним оппозиционных структур снижается.

Сотрудничество с белорусской оппозицией может оказаться для Украины скорее политическим риском, чем ресурсом, — особенно если ключевые решения по белорусскому направлению будут приниматься без её участия.